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各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局 (廳、委) ，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》以及《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施方案》的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系建設(shè)，優(yōu)化制度供給，規(guī)范認(rèn)證實(shí)施，全面服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

◆總體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善頂層設(shè)計(jì)，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系建設(shè)。

◆因地制宜、精準(zhǔn)施策。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，充分調(diào)研各地區(qū)、各行業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)際需求，提升碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度供給水平。

◆政府推動(dòng)、市場(chǎng)協(xié)同。

堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，一方面有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，另一方面有效激發(fā)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新能力，形成政府和市場(chǎng)協(xié)同高效的碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證發(fā)展格局。

◆強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境。

堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步完善認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)加大監(jiān)管力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證市場(chǎng)環(huán)境。

◆面向國(guó)際、打造品牌。

堅(jiān)持開(kāi)放合作，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系高水平接軌國(guó)際，培育國(guó)際知名認(rèn)證品牌，向國(guó)際提供具有中國(guó)特色的認(rèn)證方案。

到2025年，基本建成直接涉碳類(lèi)和間接涉碳類(lèi)相結(jié)合、國(guó)家統(tǒng)一推行與機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展相結(jié)合的碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系。

分步建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證、碳相關(guān)管理體系和服務(wù)認(rèn)證等直接涉碳類(lèi)認(rèn)證制度體系，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等間接涉碳類(lèi)認(rèn)證制度體系，初步形成各類(lèi)制度協(xié)同促進(jìn)、認(rèn)證市場(chǎng)規(guī)范有序、應(yīng)用采信范圍廣泛、國(guó)際合作互認(rèn)互信的發(fā)展格局，為碳達(dá)峰碳中和提供科學(xué)公正、準(zhǔn)確高效的質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。

結(jié)合碳減排、碳清除、碳披露等發(fā)展需求和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈低碳化轉(zhuǎn)型要求，建立健全以排放核查為基礎(chǔ)的直接涉碳類(lèi)認(rèn)證制度體系。

在產(chǎn)品層面有序建立國(guó)家統(tǒng)一推行的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，統(tǒng)一制定認(rèn)證目錄、認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證標(biāo)識(shí)，按照“成熟一個(gè)、設(shè)立一個(gè)”的原則，逐步開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡等碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證；在組織、服務(wù)等層面逐步建立碳相關(guān)管理體系和服務(wù)認(rèn)證制度。

支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，在重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建一批質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)行業(yè)和區(qū)域碳達(dá)峰碳中和的示范工程。

積極培育認(rèn)證國(guó)際化人才和從業(yè)機(jī)構(gòu)，支持具有國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與國(guó)際合作互認(rèn)，打造國(guó)際知名的認(rèn)證品牌，不斷增強(qiáng)國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

依法查處認(rèn)證違法違規(guī)行為，及時(shí)向社會(huì)公布失信信息并依法依規(guī)納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，保障碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系規(guī)范有效實(shí)施。

市場(chǎng)監(jiān)管總局 

2023年10月12日

※ 以勒申明：

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