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歐盟委員會今天上午就碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）達(dá)成的政治協(xié)議。碳邊境調(diào)整機(jī)制是歐盟具有里程碑意義的工具，為進(jìn)入歐盟的碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中所排放的碳設(shè)定一個(gè)公平的價(jià)格，并鼓勵(lì)非歐盟國家的清潔工業(yè)生產(chǎn)。今天的協(xié)議將由排放交易系統(tǒng)（ETS）的修訂來補(bǔ)充，談判將在本周晚些時(shí)候進(jìn)行，這將使免費(fèi)配額分配的淘汰與CBAM的引入保持一致，以支持歐盟工業(yè)的去碳化。

氣候變化是一個(gè)全球問題，需要全球解決方案。隨著歐盟制定多方面氣候目標(biāo)，只要許多非歐盟國家的氣候政策不那么嚴(yán)格，就有所謂的 "碳泄漏 "的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)設(shè)在歐盟的公司將碳密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到比歐盟更不嚴(yán)格的氣候政策的國家，或者當(dāng)歐盟的產(chǎn)品被更多的碳密集型進(jìn)口產(chǎn)品所取代時(shí)，就會發(fā)生碳泄漏。

通過確保為進(jìn)口到歐盟的某些商品的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的嵌入式碳排放支付價(jià)格，CBAM將確保進(jìn)口商品的碳價(jià)格與國內(nèi)生產(chǎn)的碳價(jià)格相當(dāng)，從而確保歐盟的氣候目標(biāo)不被破壞。CBAM的設(shè)計(jì)方式與WTO規(guī)則相符。

馮德萊恩總統(tǒng)說。"我支持今天上午就委員會關(guān)于碳邊境調(diào)整機(jī)制的提案達(dá)成的政治協(xié)議。這是我們歐洲綠色協(xié)議的一個(gè)核心部分，防止了碳泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。這是一個(gè)巨大的進(jìn)步，因?yàn)槲覀兲岣吡宋覀兊臍夂蚍矫娴哪繕?biāo)。"

▌主要內(nèi)容

邊境調(diào)整機(jī)制最初將適用于某些商品和選定的前體的進(jìn)口，這些商品的生產(chǎn)是碳密集型的，具有最重大的碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)：水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣。隨著這一范圍的擴(kuò)大，CBAM最終將--當(dāng)完全分階段實(shí)施時(shí)--捕獲ETS所涵蓋的部門的50%以上的排放。根據(jù)這項(xiàng)政治協(xié)議，CBAM將于2023年10月1日在過渡階段生效。

隨著時(shí)間的推移，CBAM的逐步實(shí)施將使歐盟和非歐盟企業(yè)以及公共當(dāng)局有一個(gè)謹(jǐn)慎、可預(yù)測和相稱的過渡。在此期間，新規(guī)則范圍內(nèi)的貨物進(jìn)口商將只需報(bào)告其進(jìn)口中所包含的溫室氣體排放（直接排放），而無需進(jìn)行任何財(cái)務(wù)支付或調(diào)整。該協(xié)議預(yù)計(jì)，在過渡期結(jié)束后，間接排放將被包括在范圍內(nèi)，其基礎(chǔ)是一個(gè)將在同時(shí)定義的方法。

一旦制度永久生效，根據(jù)目前正在談判的修訂后的歐盟排放交易計(jì)劃規(guī)則中確定的時(shí)間表，進(jìn)口商將需要每年申報(bào)前一年進(jìn)口到歐盟的貨物數(shù)量及其內(nèi)含的溫室氣體。然后，他們將交出相應(yīng)數(shù)量的CBAM證書。證書的價(jià)格將根據(jù)歐盟排放交易計(jì)劃配額的每周平均拍賣價(jià)格來計(jì)算，單位為歐元/噸二氧化碳排放量。

在最終制度生效之前，將對CBAM在過渡階段的運(yùn)作進(jìn)行審查。同時(shí)，將對產(chǎn)品范圍進(jìn)行審查，以評估將歐盟排放交易計(jì)劃所涵蓋的部門生產(chǎn)的其他商品納入CBAM機(jī)制范圍的可行性，如某些下游產(chǎn)品和在談判中被確定為合適的候選產(chǎn)品。該報(bào)告將包括一個(gè)時(shí)間表，規(guī)定在2030年前將其納入。

▌接下來的措施

鑒于新的CBAM和歐盟ETS審查之間的密切聯(lián)系，目前正在共同立法者之間進(jìn)行 "三邊 "談判，該機(jī)制運(yùn)作的最終技術(shù)細(xì)節(jié)將需要進(jìn)一步確定。一旦文本定稿，歐洲議會和理事會將必須正式通過新條例，然后才能生效。

※ 以勒申明：

本文內(nèi)容來源：歐盟委員會，由以勒標(biāo)準(zhǔn)翻譯整理。以勒標(biāo)準(zhǔn)尊重知識產(chǎn)權(quán)，如轉(zhuǎn)載內(nèi)容涉及版權(quán)問題，煩請聯(lián)系我們及時(shí)處理。翻譯/整理不易，凡轉(zhuǎn)載或引用本網(wǎng)站內(nèi)容，請注明來源：杭州以勒標(biāo)準(zhǔn)，感謝您的支持！更多法規(guī)資訊實(shí)時(shí)跟蹤，可搜索“以勒標(biāo)準(zhǔn)”官方微信公眾號，獲取第一手法規(guī)資訊，掌握最佳貿(mào)易時(shí)機(jī)！