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生態(tài)環(huán)境部2023、2024年度全國碳排放權交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案
雙碳服務
2024-07-10

▌背景

2024年7月2日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2023、2024年度全國碳排放權交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案(征求意見稿)》,提出為加強全國碳排放權交易市場建設管理,做好發(fā)電行業(yè)2023、2024年度配額分配相關工作,根據(jù)《碳排放權交易管理暫行條例》,生態(tài)環(huán)境部組織編制了《2023、2024年度全國碳排放權交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案(征求意見稿)》。

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本次配額總量和分配方案相對于前兩個履約期又有了一些的變動,具體如下:


▌履約期改變

《配額方案》提出,重點排放單位應于 2024 年 12 月 31 日前通過全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)向省級生態(tài)環(huán)境主管部門清繳與其發(fā)電設施排放量等量的配額(不含因購入使用電力產(chǎn)生的二氧化碳間接排放),以完成 2023 年度履約工作;于 2025年 12月 31日前完成 2024 年度履約工作。

全國碳市場的前兩個履約期(2019-2020, 2021-2022)都是兩年一履約。而這次的《配額方案》中明確提到2024年12月31日完成2023年的履約,2025年12月31日完成2024年的履約。這一變動是有利于碳市場的活躍度。


▌碳排放基準值改變

《配額方案》提出,300MW以上機組2023年的發(fā)電碳排放平衡值為0.7892 tCO2/MWh,基準值為0.7861 tCO2/MWh,相對于平衡值下降0.4%左右。300MW及以下機組平衡值0.8048 tCO2/MWh,基準值為0.7984 tCO2/MWh。相對于平衡值下降0.8%左右。


▌配額發(fā)放基準改變

《配額方案》提出,“基于供電量核定供電配額”調整為“基于發(fā)電量核定發(fā)電配額”,即根據(jù)機組產(chǎn)生的發(fā)電量、發(fā)電基準值及相關修正系數(shù)計算得到機組發(fā)電配額量,不再使用供電量與供電基準值核算配額。

此項調整減輕核查機構工作量,不用核查廠用電量。但企業(yè)降碳可操作的空間小了許多,發(fā)電企業(yè)無法通過降低廠用電量來獲得富裕配額。


▌機組負荷系數(shù)改變

《配額方案》提出,將 “負荷系數(shù)修正系數(shù)”更名為“調峰修正系數(shù)”,并將補償負荷率上限調整為65%,機組負荷(出力)系數(shù)在65%及以上的常規(guī)燃煤機組不再引入大于1的修正系數(shù),統(tǒng)計期內機組負荷(出力)系數(shù)在65%以下的常規(guī)燃煤機組按照原計算公式計算并使用大于1的調峰 修正系數(shù),獲得補償配額。

雙碳背景下燃煤電站負荷率下降主要原因是調峰,因為電力調峰增加的排放并非企業(yè)自身的技術或者管理原因,而是為雙碳做出的犧牲,應該受到鼓勵。所以對系數(shù)的名稱進行了調整,并對參與調峰多的企業(yè)予以配額方面的補償,有利于電力企業(yè)長期參與調峰的低負荷運轉。


▌取消外購電力間接排放履約

《配額方案》提出,重點排放單位因使用電力產(chǎn)生的二氧化碳間接排放不再納入全國碳排放權交易市場管理范圍。

外購電力的碳排放占發(fā)電企業(yè)的總排放比例小,為了簡化程序,聚焦核心問題,本次配額發(fā)放取消了外購電力相關排放的影響。可以減少核查機構的工作量,簡化MRV規(guī)則。


※ 以勒申明:

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