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10月19日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），與之前征求意見(jiàn)稿和舊版管理辦法相比發(fā)生多處變化。

? 時(shí)間要求

◆項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)間：

減排量項(xiàng)目需為2012年11月8日*之后開(kāi)工建設(shè)。（*注：在正式發(fā)布稿中，修改了此前征求意見(jiàn)稿中”2012年6月13日之后開(kāi)工建設(shè)”。）

◆項(xiàng)目減排量產(chǎn)生時(shí)間：

項(xiàng)目減排量應(yīng)產(chǎn)生于2020年9月22日之后，在可申請(qǐng)項(xiàng)目減排量登記的時(shí)間期限[1]內(nèi)，項(xiàng)目業(yè)主可以分期申請(qǐng)項(xiàng)目減排量登記；每期申請(qǐng)登記的項(xiàng)目減排量的產(chǎn)生時(shí)間應(yīng)當(dāng)在其申請(qǐng)登記之日前五年以內(nèi)[2]。

[1]項(xiàng)目減排量登記的時(shí)間期限:主要由項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的方法學(xué)規(guī)定；

[2]項(xiàng)目減排量的產(chǎn)生時(shí)間應(yīng)當(dāng)在其申請(qǐng)登記之日前五年以內(nèi)：指項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量在五年之內(nèi)必須申請(qǐng)登記（即至少五年要做一次核查），不然減排量就作廢。

? 項(xiàng)目類型要求

◆項(xiàng)目不屬于禁止項(xiàng)目，禁止項(xiàng)目如下：

屬于法律法規(guī)、國(guó)家政策規(guī)定有溫室氣體減排義務(wù)的項(xiàng)目；

納入國(guó)家或地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的項(xiàng)目。

◆項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有利于減碳增匯*，能夠避免、減少溫室氣體排放，或者實(shí)現(xiàn)溫室氣體的清除。

(*注：在正式發(fā)布稿中，刪去了此前征求意見(jiàn)稿中“可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效”等較為明確的項(xiàng)目類型。)

? 項(xiàng)目屬于生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的項(xiàng)目方法學(xué)支持領(lǐng)域，并符合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的項(xiàng)目方法學(xué)*。

(*注：指之前備案的方法學(xué)全部作廢，目前第一批方法學(xué)暫未發(fā)布。)

? 項(xiàng)目需具有真實(shí)性、唯一性[1]和額外性[2]。

[1]唯一性是指：項(xiàng)目未參與其他溫室氣體減排交易機(jī)制，不存在項(xiàng)目重復(fù)認(rèn)定或者減排量重復(fù)計(jì)算的情形。

[2]額外性是指：作為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，與能夠提供同等產(chǎn)品和服務(wù)的其他替代方案相比，在內(nèi)部收益率財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面不是最佳選擇，存在融資、關(guān)鍵技術(shù)等方面的障礙，但是作為自愿減排項(xiàng)目實(shí)施有助于克服上述障礙，并且相較于相關(guān)項(xiàng)目方法學(xué)確定的基準(zhǔn)線情景，具有額外的減排效果，即項(xiàng)目的溫室氣體排放量低于基準(zhǔn)線排放量，或者溫室氣體清除量高于基準(zhǔn)線清除量。

新版《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》與之前《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》存在部分差異。

二者差異具體如圖：

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2017年3月14日前獲得國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門備案的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新申請(qǐng)項(xiàng)目登記。

可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用，即可用于抵銷全國(guó)和地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)碳排放配額的清繳、碳中和等。

不再通過(guò)備案方式確定第三方審定與核查機(jī)構(gòu)，而是由市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定，對(duì)審定與核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批，機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的資質(zhì)條件由市場(chǎng)監(jiān)督管理總局商生態(tài)環(huán)境部確定，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部對(duì)審定與核查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

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※ 以勒申明：

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