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▌背景介紹
2021年1月，歐洲化學(xué)品管理局應(yīng)歐盟委員會(huì)的要求，提出了在歐盟范圍內(nèi)限制戶外射擊和捕魚的彈藥中使用鉛的建議。擬議的限制措施將在五年內(nèi)逐步淘汰大多數(shù)種類的狩獵用鉛彈、運(yùn)動(dòng)射擊用鉛槍彈以及釣魚用沉水和誘餌中的鉛。該提案允許在風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)控制的情況下，繼續(xù)使用鉛彈進(jìn)行步槍和手槍的戶外運(yùn)動(dòng)射擊。

如果該限制措施被采納，在實(shí)施后的20年內(nèi)，將減少約63萬噸的鉛排放到環(huán)境中。這與沒有限制的情況相比，減少了72%。這將防止包括許多瀕危物種在內(nèi)的野生動(dòng)物中毒，并保護(hù)狩獵家庭的兒童和孕婦免受鉛的影響。

對這些活動(dòng)中的鉛的潛在規(guī)定符合歐盟的綠色協(xié)議、其可持續(xù)發(fā)展的化學(xué)品戰(zhàn)略和生物多樣性2030戰(zhàn)略。它將擴(kuò)大對濕地中的鉛槍彈的現(xiàn)有限制。
鉛彈的軍事用途，以及其他非民用的鉛彈用途，如警察、安全和海關(guān)部隊(duì)，都不在限制提案的范圍內(nèi)。室內(nèi)使用的鉛彈也被排除在外。

ECHA風(fēng)險(xiǎn)評估委員會(huì)（RAC）支持對狩獵、戶外運(yùn)動(dòng)射擊和捕魚的誘餌中使用鉛的限制建議。這項(xiàng)限制可以防止超過60萬噸的鉛被釋放到環(huán)境中，使數(shù)百萬鳥類免于鉛中毒，并保護(hù)狩獵家庭的兒童。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)（SEAC）已經(jīng)通過了關(guān)于限制狩獵和戶外運(yùn)動(dòng)射擊用鉛彈以及釣魚用鉛的建議的最終意見。風(fēng)險(xiǎn)評估委員會(huì)（RAC）于2022年6月通過了對同一提案的意見。

RAC認(rèn)為，在這些活動(dòng)中使用鉛對野生動(dòng)物、人和環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)沒有得到充分的控制。兩個(gè)委員會(huì)都認(rèn)為，在REACH法規(guī)下的限制是解決風(fēng)險(xiǎn)的最合適的歐盟范圍的措施。SEAC的結(jié)論是，在評估了社會(huì)的成本和效益后，可以認(rèn)為擬議的限制措施是相稱的。

兩個(gè)委員會(huì)都提出了修改擬議限制條件的建議。例如，這兩個(gè)委員會(huì)都建議，在限制開始適用于狩獵中的鉛槍彈之前的過渡期可以比最初提議的五年更短。兩個(gè)委員會(huì)的主要建議可在問答中找到。RAC和SEAC的合并意見以及RAC的補(bǔ)充意見將于2023年初公布。

▌下一步的措施
在通過SEAC的意見和RAC的補(bǔ)充意見后，ECHA將把兩個(gè)委員會(huì)的意見和建議的限制措施發(fā)送給歐盟委員會(huì)。這將在2023年初進(jìn)行。
然后委員會(huì)將決定是否有必要進(jìn)行限制。如果是這樣，它將提出修改限制清單的建議（《REACH法規(guī)》附件十七）。該提案將由歐盟成員國在REACH委員會(huì)進(jìn)行投票，并由歐洲議會(huì)和理事會(huì)進(jìn)行審查后將擬定相關(guān)法律。

※ 以勒申明：

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