為保障進(jìn)出口化妝品質(zhì)量安全,保護(hù)消費(fèi)者健康,服務(wù)進(jìn)出口化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步提升進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)管能力和水平,海關(guān)總署修訂形成了《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(見(jiàn)附件)。現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。社會(huì)公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出修改意見(jiàn)和建議:
一、登錄海關(guān)總署網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.customs.gov.cn),進(jìn)入“首頁(yè) > 互動(dòng)交流 > 意見(jiàn)征集 >”系統(tǒng)提出意見(jiàn)。
二、電子郵件:shipinjusichu@customs.gov.cn。
三、通信地址:北京市建國(guó)門(mén)內(nèi)大街6號(hào) 海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局,郵政編碼為:100730,信封表面請(qǐng)注明“關(guān)于《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》的建議”。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2024年6月22日。
附件:
1.《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》
2.《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》修訂說(shuō)明
海關(guān)總署
2024年5月22日
▌修訂的主要內(nèi)容
全面落實(shí)上位法的要求。
主要著眼于貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例要求。此次《辦法》修訂全面落實(shí)上位法要求,修改定義使其與《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》完全一致。強(qiáng)化化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任,進(jìn)一步明確了化妝品進(jìn)口商的責(zé)任。
固化放管服成果,持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。
◆根據(jù)海關(guān)總署2020年第99號(hào)公告
取消對(duì)出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理的監(jiān)管要求,對(duì)于國(guó)家沒(méi)有實(shí)施注冊(cè)或者備案的化妝品,取消提供具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的可能存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的有關(guān)安全性評(píng)估資料的監(jiān)管要求,要求提供產(chǎn)品安全性承諾。
◆根據(jù)2021年第108號(hào)公告
取消進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人備案要求。刪除首次進(jìn)口的離境免稅化妝品驗(yàn)核安全性評(píng)估材料要求。
強(qiáng)化進(jìn)口化妝品全流程監(jiān)管,完善監(jiān)管鏈條。
根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求,海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》的規(guī)定對(duì)進(jìn)口的化妝品實(shí)施檢驗(yàn),檢驗(yàn)不合格的,不得進(jìn)口。
本次修訂通過(guò)對(duì)進(jìn)口化妝品監(jiān)管全過(guò)程流程節(jié)點(diǎn)梳理,明確各環(huán)節(jié)流程和內(nèi)容:
一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,落實(shí)新條例中關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)要求,包括明確進(jìn)口商對(duì)進(jìn)口化妝品的審核、如實(shí)記錄進(jìn)口化妝品信息等要求;
二是對(duì)進(jìn)口化妝品開(kāi)展合格評(píng)定活動(dòng);
三是提升風(fēng)險(xiǎn)管理理念,推進(jìn)控制措施的實(shí)施與解除,形成監(jiān)管閉環(huán)。
優(yōu)化出口化妝品管理,形成監(jiān)管閉環(huán)。
為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在管理上更多通過(guò)強(qiáng)化事后監(jiān)管的方式。
一是強(qiáng)化出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,要求企業(yè)聲明已經(jīng)取得化妝品生產(chǎn)許可證并建立質(zhì)量管理體系;
二是優(yōu)化監(jiān)管,對(duì)出口化妝品實(shí)施以監(jiān)督抽檢、出口化妝品境外通報(bào)核查等為主的監(jiān)管模式,同時(shí)明確對(duì)不合格產(chǎn)品/生產(chǎn)企業(yè)的控制措施(如提高抽檢比例、隨附檢測(cè)報(bào)告等),信用管理以及應(yīng)當(dāng)向地方化妝品監(jiān)管部門(mén)通報(bào),形成監(jiān)管閉環(huán),提升監(jiān)管合力。
體現(xiàn)前瞻性,為改革發(fā)展預(yù)留空間。
考慮到法律的穩(wěn)定性與前瞻性,對(duì)于現(xiàn)階段正在進(jìn)行的改革,如對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所、市場(chǎng)采購(gòu)、邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、郵件、快件、跨境電子商務(wù)零售和旅客攜帶等方式進(jìn)出口化妝品監(jiān)督管理,修訂草案僅作出指引性規(guī)定,按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,為改革發(fā)展預(yù)留空間。
※ 以勒申明:
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